江苏省人民政府办公厅转发省建设厅、省公安厅关于切实加强城市机动车公共停车设施建设管理工作意见的通知

据了解,近日市交通委已会同市政府法制办召开了停车立法座谈会,就相关内容进行了重点研究。市政府法制办周继东主任在会上提出,修订后的办法要明确定位,将公共停车设施纳入城市交通基础设施范畴,具有公益属性;同时,要重点突出政府服务职能和强化社会管理。

  • 石狮装修网江苏省人民政府办公厅转发省建设厅、省公安厅关于切实加强城市机动车公共停车设施建设管理工作意见的通知。
    为加强道路交通管理,合理利用道路资源,解决停车供需矛盾,为保障道路交通安全有序畅通,现在,石狮市出台《道路停车管理工作实施方案》(以下简称《实施方案》),决定从明年起试行道路停车泊位收费,希望通过综合运用行政管理、价格杠杆和科技手段,规范和减少路内停车,以此来解决群众高度关注的“停车难、乱停车”等问题。

    列为石狮“一号工程”

    据介绍,由于石狮市中心市区面积小、人口密度大、交通需求量大,机动车保有量大概每年以20%速度剧增,停车缺口比例达1∶4.6,再加上路面公共临时停车泊位周转率低下,已严重影响了动态交通运行效率。

    近年来,石狮市许多人大代表、政协委员、党派人士等各界代表纷纷提出意见建议,要求开展道路停车泊位使用收费,运用经济杠杆调节停车需求,引导车主合理选择停车位置,提升道路停车泊位的使用率及周转率。石狮市委市政府高度重视,将停车管理推进工作列为2015年石狮市的“一号工程”。

    为切实缓解“停车难、乱停车”问题,进一步改善市民停车及出行环境,石狮市交通提升办协调组织公安、经济、财政、交通、国土、城市管理等职能部门相关负责人前往深圳、福州、厦门、义乌、宁波等地调研,并形成了相关的调研报告和方案。

    授权市场主体运营管理

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    根据《实施方案》,石狮将以特许经营的方式,授权国有控股的市场主体运营管理,鼓励社会资本投资建设停车场,引导民间社会资本参与公共停车设施的开发、建设、经营和管理,滚动投入、持续发展,实现“政府少花钱,解决停车难”。

    石狮将组建石狮市城市资源经营有限责任公司,授权该公司为城市道路停车泊位收费工作的主体,负责城市道路停车泊位及停车收费设施的投资、收费、管理及服务工作。

    “价格杠杆”分流路内停车

    “现在是路内外停车倒挂错位,违规占用停车设施现象严重,而路外收费停车场则利用率不高,我们希望通过价格杠杆,分流路内停车。”石狮市交通提升办相关负责人告诉记者,通过制定适当的路内停车泊位使用收费标准,拉开路内临时泊车位与路外公共停车场的收费差距,引导车辆进入路外公共停车场停放,减少路内停车。

    此外,收费方式还将采用APP、短信支付、车载芯片支付等多种方式,减少管理成本。

    明年进入试点实施阶段

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    根据《实施方案》,明年上半年,石狮将在首批试行收费路段全面实行收费,逐步规范运营管理,摸索出适合石狮全市道路停车收费管理运营模式。

    明年下半年,在试点基础上,慢慢把实施收费范围有序铺开;推进各类停车空间统一建设运营管理,进一步提升智能诱导系统功能,在石狮市区主干道路口完善设置停车诱导屏,实时显示泊位数量信息。争取在2017年上半年,进入常态化运行、规范化管理轨道,形成成熟的投资管理与运营机制。

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智慧停车沈阳   主办单位:沈阳市停车行业协会
  支持单位:沈阳捷安泊城市停车管理有限公司
  11月12日下午,沈阳市停车行业协会组织会员单位以及各停车企业召开了全市2018年停车工作形势通报会议,并对下一阶段工作重点进行规划。
  会议主要围绕通报沈阳市停车行业形势、传达市领导对停车工作的讲话精神和中国城市停车行业协会联盟南京会议内容和精神以及部署下一阶段工作内容这几个方面展开。
  今年以来,沈阳市人大常委会从推进“四个中心”建设、完善城市功能、提升城市品质、持续增强人民群众获得感和幸福感的角度出发,针对全市停车设施建设相对滞后、停车产业发展不平衡不充分、停车管理体制不顺畅等问题,将《关于综合施策,破解“停车难”问题的议案》作为大会议案,交由市政府办理。市政府对此高度重视,将《议案》办理工作纳入《政府工作报告》,重点围绕停车规划、配建、盘活、共享、管理等环节,确定了三年新增停车泊位50万个的工作目标,通过议案办理全面解决沈阳市“停车难”问题。其中,今年计划新增的20万个泊位已近完成。
  2018年已经接近尾声,在市政府相关部门的领导下,经过今年的努力,沈阳市停车事业取得了长足的进步。
  2018沈阳停车行业发展情况以及取得的成绩
  1.多渠道解决停车泊位缺口,改善“停车难”问题
  截至2017年年底,沈阳全市机动车保有量为217万,中心城区现有停车泊位121万个,实际缺口50万。今年原定计划新建20万个停车泊位,目前已完成17.52万个(其中新建泊位2.72万、挖潜盘活泊位12.6万个、共享泊位2.2万个),完成计划任务87.6%。加上正在实施的泊位6.1万个,预计年底前完成23.62万个。
  新增停车泊位集中于居民小区以及小区周边、商业区域、学校和医院等停车泊位需求量较大的位置,极大地改善了车辆和人口密集处对停车的需求,为居民提供出行便利。
  2.建立健全现有停车政策
  大力推动停车立法。《沈阳市机动车停车建设管理条例》计划年底出台,《条例》将对全市解决停车矛盾、规范停车秩序以及提升城市治理水平起到重要推动作用。
  制定专项规划。为解决城市停车难问题,经过普查和规划,沈阳市已制定出台《沈阳市解决“停车难”行动计划三年工作方案》,将于三年内解决停车泊位缺口50万个。
  配建标准进一步完善。提高了建筑工程配建停车设施的标准,增加停车泊位数。
  施行停车泊位差别化收费。按照“地上高于地下、路内高于路外、白天高于夜间、长时间高于短时间、大型车高于小型车”的标准制定相关规定,并在北站、和平、皇姑三个区域11607个泊位实行差别化收费试点。
  3.鼓励引导停车产业发展
  制定投资补助政策。政府制定出台《沈阳市鼓励社会力量投资建设公共停车场资金奖补管理办法进行专项补贴》,其中公共立体停车设备给予每个车位3000-8000元补贴,新建立体停车楼或地下立体停车库给予每个车位8000元补贴。
  引导社会资本参与。完善相关技术标准。积极推广应用新型停车技术、推荐39处新建停车场建设,65处现有停车场改造升级,配套建设充电桩710个。
  4.切实加强停车管理工作
  整合停车资源。市城投集团统一经营管理政府停车资源,进行统一管理,并将停车收入专项用于公共停车场、智能化停车设施等方面建设。
  推进智慧停车。建设沈阳智慧停车平台,包括14个系统和4个客户端,“沈阳停车官微”公众号和“美行停车”APP上线运行,对路内泊位实行地磁、手持智能终端、视频车等方式采集信息,并整合支付宝、微信、银行卡等支付方式,实现了动态导航、无感支付、车位共享等智慧停车功能。
  解决学校和医院周围停车难题。对30所停车热点学校制定了一校一策方案,挖潜盘活学校周边5800个停车泊位,上下学时段方便家长停车。对全市医院停车泊位进行排查并置换医院内部泊位550个,市六院建设立体停车场提供80个泊位,并对10所热点医院周围进行交通组织等措施和施划路内泊位,极大地改善了周边停车难的情况。
  规范停车秩序。沈阳市已加强巡逻管控并于交通枢纽、商业街区等部位进行重点治理。
  引导绿色出行。沈阳市除了大力发展多种出行方式,也多渠道开展了交通宣传,发放24万份《致全市交通参与者一封信》,引导全民提高停车入位、停车付费、违停受罚文明停车意识,共同维护好停车秩序。
  坚持“规划、建设、管理”三位一体的原则解决停车问题
  沈阳市停车工作虽然在快速有效的发展,但是目前仍然面临一些制约因素,也遇到了很大的挑战。沈阳市机动车保有量仍在迅速增长,对停车泊位的需求将会越来越大。中心城区部分区域停车泊位缺口仍较大。新城区停车资源没有得到充分利用。地下车位空置率较高,路内违停现象比较严重。
  针对现有问题,将采取有效措施认真研究解决。沈阳市市政府将坚持“规划、建设、管理”三位一体的原则,突出重点、综合施策,到2020年供需指标基本实现“1车1位”。
  1.强化规划引领管控
  建立配建标准动态调整机制。结合城市发展和停车泊位需求,定期对城市建筑物机动车停车指标配建标准进行滚动修编,验收标准明确,停车场与建筑物同步交付使用,加速形成以配建停车为主,路外公共停车为辅,路内停车为补充的停车系统结构。
  规划控制一批公共停车场。计划规划控制553处公共停车场,总计15万个泊位。
  2.加快建设停车设施
  新建停车泊位7万个。推进正阳街、公合巷等19处新建公共停车场建设,新增泊位1万个;推进100个办公单位停车场平改立工程,新增泊位2.5万个;结合地铁4、9、10号线和新开线路,建设P+R停车场19处,新增泊位2万个;在12处办公单位周边绿地、广场等区域建设公共停车场,新增泊位0.5万个;推动100处社会化停车场建设,新增泊位1万个。
  盘活挖潜居民小区停车泊位16万个。合理制定盘活居民小区闲置车位操作办法,计划盘活12万个配建闲置泊位。对630个居民小区内部停车泊位进行规划建设,挖潜4万个停车泊位。
  提供错时共享泊位7万个。通过市场化方式,夜间开放办公单位647处停车场,解决周边300米范围内居民小区停车泊位缺口4万个;白天开放820个居民小区停车泊位,解决周边学校、医院等单位停车泊位缺口3万个。
  3.提高停车管理水平
  加强停车管理组织领导。充分发挥全市机动车规划建设和管理2个领导小组作用,全面推动全市停车管理工作规范有序开展。
  加大停车综合整治力度。做好中心城区区域交通组织,挖掘停车资源,实行差别化停车收费政策,充分发挥价格杠杆调节停车需求的作用并有效规范停车秩序。
  加快推动智慧停车。利用好全市智慧停车管理平台,完善停车电子收费系统,新建停车场要纳入平台管理,既有停车场要有计划纳入平台管理,引导市民使用智慧停车APP软件,计划到2020年全市路内停车资源全部接入、社会化运营停车场95%接入,用户数达到200万人次。
  提高公交分担比例。   做好停车这一保障民生的重要工程
  沈阳市停车行业协会副会长张文忠传达了市领导对沈阳停车工作的讲话精神,也宣读了中共沈阳市民政局社会组织委员会《关于同意建立沈阳市停车行业协会临时党支部的批复》。本次会议传达了中国城市停车行业协会联盟(联席会议)南京会议的主要精神。
  沈阳市停车行业协会会长刘博和与会单位进行了深度交流与沟通,充分听取各会员单位的意见,表达了协会的目标要建立好会员之家,让会员单位有归属感。解决“办实事”的问题,充分发挥自身作用,为行业企业发展凝心聚力,推波助澜,牵线搭桥,排忧解难,一起把停车行业做好,为解决沈阳停车难尽一份力,提升城市的品质更是保障民生的重要工程。

  六、合理制定停车收费办法要按照鼓励经营、促进使用的原则,兼顾经济效益和社会效益,研究确定停车收费政策,制定停车收费办法和标准,促进停车设施社会化经营、产业化发展。对具有自然垄断经营性质和非自然垄断经营性质的停车设施收费,分别采用政府定价和政府指导价两种方式,统一政策,分级管理。路内停车收费,实行政府定价管理。其他公共停车场收费,实行政府指导价。要进一步完善停车场计时为主、计次为辅的收费办法,并体现“路内高于路外、室外高于室内、白天高于夜间”的要求。

本市将通过加强路外公共停车场管理,规范路内停车泊位施划、管理及经营行为,引导公众减少自驾车出行等措施,改善和解决停车难、停车乱等问题。记者昨日从相关部门了解到,《北京市机动车公共停车场管理办法》(修订)已纳入今年市政府立法计划项目,拟于8月提交市政府常务会议审议,并于今年11月出台实施。据悉,《办法》以”驻车有位、停车入位、以静制动”为立法目标,按照标本兼治的原则,综合运用科技、经济、必要的行政和法律等手段加强机动车停放管理,从”扩大供给、盘活存量、整顿秩序、规范经营、抑制需求、体制机制保障”等六方面进行了制度设计。

为加强道路交通管理,合理利用道路资源,解决停车供需矛盾,为保障道路交通安全有序畅通,现在,石狮市出台《道路停车管理工作实施方案》(以下简称《实施方案》),决定从明年起试行道路停车泊位收费,希望通过综合运用行政管理、价格杠杆和科技手段,规范和减少路内停车,以此来解决群众高度关注的“停车难、乱停车”等问题。

  一、切实提高对城市机动车公共停车设施建设管理重要性的认识城市机动车停车设施是城市交通的重要组成部分,包括公共停车设施与配建停车设施两大类。公共停车设施主要为社会车辆提供服务,是重要的城市公共基础设施。发达国家及地区城市发展的实践证明,对公共停车设施进行科学合理的规划、建设及管理,符合城市交通快速机动化发展的需要,有利于减少机动车辆乱停乱放现象,保障城市交通可持续发展。当前,我省正处在城市化快速发展时期,城市机动车辆增长迅速,切实加强公共停车设施建设与管理,对于缓解城市“行车难、停车难”,保障城市健康有序发展具有重要意义。各地要贯彻落实科学发展观,树立以人为本的理念,高度重视并认真解决公共停车设施规划、建设和管理中的问题,促进城市交通与经济社会协调发展。

在今年初召开的《2011年市政府立法工作计划》新闻发布会上,市政府法制办相关负责人表示,此次修订后的办法将制定地下地上、路内路外停车的一个衔接机制,发挥静态交通对动态交通的支持和引导作用。在立法中仅制定停车的一个原则,具体的是否分时段、分区域、分忙闲时由主管部门依法进行细化。同时表示”不排除出台进一步严厉的限制机动车购买的措施。”

执行日期:2005-3-11

本市将通过加强路外公共停车场管理,规范路内停车泊位施划、管理及经营行为,引导公众减少自驾车出行等措施,改善和解决停车难、停车乱等问

发文单位:江苏省人民政府办公厅

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:

关于切实加强城市机动车公共停车设施建设管理工作的意见 (省建设厅 省公安厅 2005年3月)

  五、严格设置和管理路内停车要从严限制占用道路设置路内停车场,着力发展路外停车场。按照“统一规划、联合设置、合理收费、加强管理”的原则,依据城市交通状况与城市机动车公共停车设施规划要求,研究提出路内停车场设置方案,科学划定停车泊位,确定具体收费和管理措施。条件许可的道路,可适度发展路内限时收费停车场。在一些次干道、支路等不影响交通的区域,可开辟临时、夜间停车场,以缓解停车矛盾。路内停车场的设置,必须符合有关道路宽度和交通服务水平的规范和要求(具体标准另行下达)。不得占用人行道的盲道设置停车泊位。在有井盖、消防设施的路面上,不得施划停车泊位。到2010年,全省各城市的路内停车泊位占总停车泊位的比重,大城市、特大城市要控制在10%以内,中小城市要控制在15%以内。

  七、规范城市机动车公共停车设施经营服务管理按照一家受理、并联作业的要求,建设部门要会同公安交通管理部门对公共停车场经营单位实行备案制度。公共停车场经营者要严格遵守有关法律、法规规定,建立健全经营管理制度和服务规范,配备相应的停车场管理人员和设施维护人员,按规定向有关主管部门进行备案,接受其指导、监督和检查。要实行明码标价制度,严格按规定收取停车费,分别使用税务和财政部门印(监)制的停车收费票据。保持公共停车场内良好的停车秩序,确保停车设施的正常运行。保障停车安全,杜绝事故隐患,防止车辆丢失、损坏。

文  号:苏政办发[2005]14号

  九、建立协调有效的停车管理机制各市、县政府要加强对停车建设管理工作的领导,明确各相关部门的职责分工,密切协作,加强对城市机动车公共停车设施建设管理工作的综合协调,切实做好城市机动车公共停车设施的审批、泊位施划、巡查监督等管理工作。从实际出发,借鉴国内外城市停车管理的成功经验,制定停车设施建设与管理的政策规定,推进停车管理法制建设。要根据当地机动车增长和停车场发展的情况,制定鼓励机动车停车场发展的政策措施,确保机动车增长与停车设施协调发展。充分发挥停车管理行业协会等社团组织的作用,广泛听取专家、研究单位和停车经营管理服务人员的意见与建议,加强行业自律,规范行业管理,并为政府制定和完善相关政策措施发挥参谋与助手作用。

发布日期:2005-3-11

生效日期:1900-1-1

  经营性公共停车场应具有完备的停车设施,置配完善的安全监控设施和符合规定的安全警示标志、停车标志、标线,在醒目位置设置明码价牌,标明停放车辆类型、服务内容、计费单位、收费标准和投诉举报电话等内容,接受社会监督。室内停车场出入口的数量、坡道的坡度以及转弯半径等设施,必须符合相关标准规范要求。路外停车场要配有完备的消防设施、消防报警装置,保证出入口畅通,不得在出入口设置车位,并保证照明设施完好、给排水设施配套。

  八、加强停车管理信息系统建设按照方便车辆、注重引导、人性化服务的要求,建立公共停车诱导系统,合理利用停车设施,提高利用效率。路外公共停车场和路内停车场要设立相应的停车引导系统,包括区域、主要路口、停车场内三级引导。各城市要建立资料完整、信息共享、管理科学的公共停车信息管理系统,并与城市的公交系统、交通管理系统、人防指挥系统等进行有机衔接。

  四、切实加快城市机动车公共停车设施建设各市、县政府要重点规划推进和支持公共停车设施建设。要全面开放公共停车场建设市场,采取优惠供应土地,按现行政策免征或少征停车场营业所得税,对纳入预算管理或财政专户管理的停车费免征营业税,提供贷款贴息等优惠政策,积极吸引、鼓励和支持社会资本投资建设公共停车设施,实现“谁投资、谁经营、谁收益”。新建住宅小区,要严格按标准配建停车设施。已建小区可根据夜间道路交通流量情况,在小区周边道路设置限时路边停车泊位,采取有偿使用、按时段区别收费等方式向社会车辆开放。对新建公共建筑,要鼓励超额增设配建停车位,对社会车辆开放。对配建不足、改变停车泊位使用性质的,要严格执行征收建设差额费措施。

  三、制定和实施城市机动车公共停车设施发展规划各市、县政府在制订城市总体规划、城市交通规划和城市交通管理规划时,要同时组织编制公共停车设施专项规划。100万人口以上的特大城市,要在2005年底前编制完成城市机动车公共停车设施规划;50万至100万人口的大城市,要在2006年底要编制完成;其它城市根据情况一般可在2007年底前编制完成。要研究城市机动车增长规律,科学制定公共停车设施建设目标,明确分期建设时序和措施。城市规划中要预留停车用地,并适当调整配建停车指标,科学确定停车设施结构,合理布设公共停车场。对城市公共停车设施专项规划,要按规定进行审查,报经市、县人民政府批准后实施。建筑配建停车标准应根据各地实际,适时进行调整。

  二00五年三月十一日

  近年来,全省城市道路基础设施建设步伐不断加快,交通条件有较大改善。但由于机动车数量迅速增长,城市机动车停车泊位明显不足,严重影响了城市交通和城市形象,给人民群众的生产生活带来不便。为切实加强我省城市机动车公共停车设施建设管理,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城市道路管理条例》等有关法律法规,结合我省实际,提出以下意见:

  二、城市机动车停车设施建设管理工作的发展思路与目标任务城市机动车停车设施建设管理工作,要按照因地制宜、统筹规划、协调发展的要求,坚持配建停车为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充的发展路子。近期要以扩大停车设施供应为主、停车需求管理为辅,远期以停车需求管理为主、停车设施供应为辅,逐步形成布局合理、比例适当、使用方便的城市机动车停车设施供应体系。到2010年,城市机动车停车泊位与机动车拥有量之比达到1.2:1至1.5:1。城市机动车公共停车设施作为机动车停车设施的重要组成部分,应统一规划、科学管理,采取政府主导、市场运作的方式,加快各类公共停车设施建设,并通过价格调节、交通组织和新技术运用等措施,提高各类公共停车设施的利用效率。要采取切实有效措施,使公共停车设施有较大增长,争取在五年内公共停车泊位达到总停车泊位的25%-40%;各城市普遍建立依法管理、规范经营、协调发展的公共停车管理体系;大中城市基本建成统一、高效、信息化的公共停车管理系统,主要干道配置停车信息电子诱导系统,路内停车普遍采用咪表收费。

  省建设厅、省公安厅《关于切实加强城市机动车公共停车设施建设管理工作的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。