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【www.9778.com】社会管理创新铸就“邢台驾考模式”

日前,记者在市公安局交警支队考试中心了解到,为认真贯彻落实公安部关于加强和改进机动车驾驶人考试工作的相关规定,完善全省机动车驾驶人考试制度和程序规定,努力创造公开公平公正的考试环境,在全省全面推行机动车驾驶人“科目三”考试智能化评判模式的相关要求,交警支队将于2016年9月12日起,对机动车驾驶人“科目三”考试的相关设备进行升级改造,在此期间将暂停“科目三”的考试。

市公安局交警支队近年来在市公安局党委的正确领导下,以职业化警队建设为主线,全力打造“善美交警”队伍。坚持以信息化创新和应用为支撑,使机动车上照、年检和驾驶人考试等得到了全面规范;城市交通设施实现了精细化、人性化管理;重点车辆和驾驶人的源头监管机制日趋完善;酒后驾驶、涉牌涉证等严重违法行为的整治力度不断加强。可以说,交警的各项工作发生了翻天覆地的变化。特别是在党的群众路线教育实践活动中,市公安局交警支队紧紧抓住市民关心、关注的热点问题,坚持以科技信息化创新为手段,进一步提高了服务群众的能力和水平。4月1日,市公安局召开新闻发布会,就机动车上牌、驾驶人考试、机动车年检等一系列群众关心、关注的热点问题,由新闻发言人回答了记者提问。

驾驶人考试培训是否规范、考试是否公开透明,与广大群众密切相关,是全社会高度关注的热点和焦点。

据悉,智能化评判模式就是通过在考试车辆上加装计算机、定位系统、传感器、音视频采集等设备,由GPS定位与惯性导航获取车辆位置信息,通过车载工控机进行评判,最后由4G无线网络将评判数据和考试过程音视频资料传输至服务器,进而实现对考试项目的自动化评判,能够有效规避各种人为因素干扰,促进考试工作更加公开公平公正。

问:随着经济的发展,买车的人不断增多,许多车主都想选择一个所谓的“吉祥号牌”。社会上有传言,可以通过一些“中介”和“关系”等非正常渠道获得“吉祥号牌”,是这样吗?

最近一段时间,全国不少地方把目光投向了邢台市,因为这里的车管部门通过社会化管理模式的创新,有效解决了驾驶人培训水平低、考试效率低、服务水平低等一系列难题。

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答:机动车号牌一直是广大车主非常关心、关注的一个热点问题。去年12月,作为河北省公安厅交通管理局试点单位,我市率先研发并实施了“河北省机动车号牌管理监管系统”。该系统利用高科技手段,实现了对机动车号牌数据库和机动车上牌过程全程监管,全市机动车号牌选取工作进一步公开透明。可以说在机动车上牌照这方面,能有效保证公平、公正,人人平等。目前,“三十选一”、“自编自选”的选号方式是我市机动车上牌照唯一途径,任何人都没有办法通过其他途径获取号牌。所以说,想获得一个所谓“吉祥号牌”,只有靠自己的“运气”了。

目前这一经验正在全省推广,业内人士称之为“邢台驾考模式”。

今年,东北省驾考“科目三”将全部实现考试智能化评判模式,智能化评判模式的全面推行和深度应用,最大限度地消除了考试评判的人为因素,为进一步严格规范全省考试工作构筑了一道防火墙和安全门,同时,也为广大群众申领驾驶证提供了一个优质高效透明的考试环境,升级后的“科目三”电子智能评判系统,考试内容和评判标准不变,使得考试更加人性化,有助于考生通过考试。同时,对保障道路交通安全畅通具有极其重要的源头性、基础性作用,也是预防道路交通事故的第一道防线,更有利于杜绝“马路杀手”的产生。

所以,我在这里郑重提醒广大市民,不要相信“中介”、“二道贩子”宣扬的“花钱”、“找关系”可以上“吉祥号牌”的谎言。如遇到此类情况,请及时报警。公安机关将严格依法予以打击。

以创新管理迎接严峻挑战

市公安局交警支队考试中心主任邢海波表示,机动车驾驶人“科目三”考试设备进行升级改造,需要一个月左右的时间,给广大考生带来诸多不便敬请谅解,十月中旬考试中心将恢复正常考试。

3月24日,省公安厅交通管理局在我市召开了车管工作现场会,决定在全省推广“河北省机动车号牌管理监管系统”。

近年来,邢台市汽车拥有量大增。数据显示,全市710万人口,驾驶人88万人,仅最近三年就新增33万人。照此测算,邢台市交警支队车辆管理所考试科共有25名民警,每天要考科目一800人、科目二2100人、科目三650人才能完成考试任务。警力少、人工评判考试效率低、考试场容考能力有限等矛盾越来越突出。

问:社会上传言,驾驶员考本不用本人参加或找人替考可以取得驾驶证的说法,是否属实?

为了缓解这些矛盾,2009年邢台市交警支队先后在市区、隆尧县、南宫市等地陆续启用了7个考试分场。这在客观上提高了容考能力,方便了广大群众,却也带来了监管难问题。邢台市车管所考试科民警说,由于考试车辆多,考试员根本无暇将其全部纳入监管。个别考试分场就趁机利用监管漏洞,通过操纵服务器、考试仪断电、安排教练指挥等违规手段,帮助考生通过考试收取不正当费用。

答:这不属实。自2012年开始,我市在全省率先建立了“驾驶人考试远程监控平台”。目前,我市驾驶人所有考试科目全部实现了视频监控,科目二、三的考试全部使用了GPS卫星定位系统。考试合格后,所有考试资料存入驾驶员的档案备查。因此,在保定考本,不参加考试或找人替考是不存在的。

驾驶人考试如何才能公正、透明、廉洁?这一社会反响强烈的课题,对交警部门的形象和公信力带来严峻挑战。

问:驾驶人考本本人不参加或找人替考不行,那么考试过程中可不可以照顾,有没有人为因素?

为了从根本上解决问题,邢台市在学习借鉴外地成功经验的基础上,从创新社会管理的角度出发进行自我革命,建起了高标准的机动车驾驶人考试中心,大量引进和使用技术手段,强力推进科目三自动评判、驾校学员计时培训和科目一、科目二远程监控考试“三大工程”。

答:不可能存在照顾的问题,我们主要采取了以下三项措施,

立竿见影的“三大工程”

有效消除了人为因素干扰。

邢台市车管部门创新推行的科目三自动评判、驾校学员计时培训和远程监控考试“三大工程”,可谓立竿见影。

一是目前我市采用了驾驶人考试远程监控系统,考试场没有考官,所有考官全部在公安交警支队的考试视频监控中心,通过音视频进行远程监考,与驾校、考生根本不接触,同时,考生在考试场的考试顺序全部为随机抽取。从而保证了驾驶人考试的公平、公开、公正。

市交警支队考试科副科长郝东辉介绍,机动车驾驶人考试中心目前正在使用的科目三道路驾驶考试智能自主评判系统,采用红外传感、光电传感、无线微波调制通信等多种国内外先进技术,可实现对驾驶人上车准备、起步、变更车道等13个基本综合考试项目综合驾驶技能的自主考核评判,这就有效排除了人为因素干扰。

二是所有考试车辆全部安装了GPS卫星定位和智能评判电脑,一切考试结果的评判,全部由电脑自动完成,没有人为因素参与。

记者在中心采访时看到,每部考试车上都装有车载计算机、传感器和指纹仪,学员通过指纹验证才能启动车辆。考试监控中心通过无线局域网可与所有考试车辆实时传输和记录数据。“比如考生在考试过程中没有适时打转向灯,系统会立刻自动扣分并生成记录。”郝东辉说,考生在考完后还可以在制证厅的查询机上查阅自己的考试成绩,有异议时可以通过监控中心的全程视频纪录进行比对。

三是我们实现了对考场的全覆盖视频监控,通过建立考试场全景监控、考试科目监控、考试车辆内部监控的“三位一体”监控体系,消除了监控盲区。

邢台市交警支队车管所所长何元岭说,智能评判系统的启用可谓一举多得——最大限度避免了人为因素的干扰,遏制了考场舞弊问题和不廉洁现象的发生,这就保证了考试的公平公正。同时解决了警力不足的矛盾,提高了工作效率,大大缩短了考生领取驾驶证的时间。现在,凡是成绩合格的考生考完1小时内即可领到驾照,而此前领到驾照需要几天时间。

所以,在这里提醒广大学员,要想取得驾驶本,只有认真进行训练,提高自己的驾驶技能。在考试过程中任何人都不可能得到照顾。

创新,同时向前端和后端延伸,驾校学员计时培训和远程监控考试成为社会化管理继续深化的重要内容。他们联合深圳、石家庄的两家技术公司,通过信息化手段对驾驶人报名、培训、考试流程等各个环节的程序进行完善和改进,从而有效解决了发动机空转计时、随意上路行驶计时等问题。截至目前,全市36家驾校的1573辆教练车已全部安装计时培训系统,且车辆运行轨迹接受GPS实时监控,此举有效确保了驾校学员的培训质量。与此同时,邢台市车管所推出驾校培训能力评估、培训质量倒查等新举措,尤其是驾校培训质量排名通报制度,实行末位淘汰,对每月排名末位的驾校,暂停受理考试。

问:有人反映,个别驾校和一些“中介”、“二道贩子”以“收钱保过”的名义骗取学员钱财,这种现象是否存在?

为从根本上解决考试场增多造成的监管难问题,该车管所启用了远程监控考试系统将所有考试场的服务器集中到了中心机房统一管理,考试场经营者再也无法私自降低考试标准、利用设备断电等手段进行作弊。每个考试场安装有30多个云台式监控,考试中心设有5个监控大厅,通过民警监控和考试系统自动预警,在有效节约人力的基础上实现了智能评判和人工评判的有机结合。据介绍,邢台市车管所已建有7个考试分场,还有10个考试分场正在建设之中。

答:您说的这一问题确实存在。他们往往宣称能通过关系“找人保过”,并以此为借口收取“保过费”,欺骗学员。如果考生顺利通过考试,就说是他们找关系办理的结果;如果没有通过考试,就将“保过费”退还考生。其实,这是利用考生急于想通过考试的心理,骗取钱财的一种手段。希望大家在考试过程中,坚决不要轻信“中介”、“二道贩子”交钱保过的谎言。

服务,在创新中不断向便民、惠民延伸。该市车管所投资近30万元在全省首创的义务导办服务中心,整合了机动车注册、转入登记等一系列车管业务,工作人员主动迎接办事群众,免费帮助填写业务表格,全程引导办理相关手续。该中心负责人王俊芳介绍,他们平均每天要为上百名群众提供免费服务,从而以便民、高效的延伸服务使非法中介失去了生存空间。

公安交警部门对此类现象高度关注,始终采取有效措施予以严厉打击。仅去年我们就查处骗取学员钱财的问题3起。

“邢台驾考模式”正在全省广泛推广

问:机动车年检作为车辆的常规体检,交警部门是如何保证不让“带病车”上路的?

今年4月9日,河北省公安厅交通管理局印发了《进一步落实〈加强机动车驾驶人管理指导意见〉实施方案》的通知,从“严格驾驶人考试,增加考试难度”,“落实驾驶培训质量全过程监管,加强培训考试衔接”,“实行驾驶人考试全过程实时监管”等11个方面,提出了新的要求和措施,旨在进一步严格机动车驾驶人管理,全力预防和减少重特大道路交通事故的发生。

答:一是我们建立了“机动车远程查验监管中心”,在全市的机动车检测线安装了高清摄像头,对整个机动车检测过程进行了视频监控管理。

4月12日,河北省驾驶人考试工作创新现场会在邢台市召开,在全省推广“邢台驾考模式”。省交管局局长刘胜在会上说,邢台的做法代表着驾驶人考试的方向,走在了全省的前头。

二是检测线的工作人员用电脑采集机动车的外观、大架号以及检测全过程的照片,利用网络及时上传至“机动车远程查验监管中心”进行二次审核,以确保机动车各项性能全部符合国家标准。

省内外取经者纷至沓来。3月初,重庆市交管局领导带领车管干警来邢参观学习;3月中旬,山东省交管局领导带领6个地市的车管部门来邢参观。特别是全省驾驶人考试工作创新现场会召开之后,张家口、衡水、邯郸、石家庄等地交警部门还专门组织车管业务骨干再次来邢观摩学习。

三是为加强对大中型客货车等重点车辆的检测,防止不法人员对车辆进行改装,我们引进了全国先进的“机动车外廓尺寸自动测量仪”,实现了电脑自动测量机动车的长、宽、高,改变了过去人工测量的方式,确保了车辆检验标准的统一。凡是不符合标准的机动车一律不能过关。目前,这种设备的安装正在全市全面铺开。

邢台市公安局副局长、交警支队长姜增玉表示,在邢台市委、市政府和上级公安机关的大力支持下,一系列社会管理创新措施,有效解放了警力、提高了工作效率,方便了广大群众,促进了公开、公平、公正和廉洁,同时从源头上规范着交通秩序、预防着交通事故的发生。但是,这些创新还刚刚起步,仍需在实践中进一步深化、完善和提高。

问:每天有大量的机动车所有人和驾驶人到车管所办理业务,你们是如何向他们提供高效、便捷服务的?

答:在办理各项机动车和驾驶人业务时,我们除了留存纸质档案外,同时采集了办理业务市民的电子档案。民警通过电脑查询档案,改变了人工核档的工作方式,大大提高了工作效率。同时,为保障市民合法权益,杜绝“冒名顶替”的现象,目前,我们对办理业务的人员全部采集照片,并存入了电子档案。

为提高办理业务的效率,增加业务办理透明度,我们还自主研发使用了“实名制排队叫号系统”,办理业务的人员必须持本人身份证通过电脑进行排号,电脑将排队人的身份号码与所办业务信息进行绑定,防止了“排队加塞”现象出现,使非法中介和“二道贩子”没有了市场,规范了业务办理秩序,赢得了广大驾驶人和市民的认可。