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【www.9778.com】行业协会吁降购置税 降税能立即提振车市

中卡、中客 5%

二、这次成品油价税费改革、取消养路费和油价下降,没有直接鼓励用户购买汽车。如果同时降低车辆购置税的税率,降低购车者的花费,就可进一步扩大汽车的销量和扩大内需,而且有可能使车市的增长率跑赢GDP的增长率,还可使汽车行业率先反弹,带动相关行业复苏。如果再实施车辆购置税的差别税率,对扩大小排量汽车市场的促进作用就十分明显,可在一定程度上弥补单一实施成品油价税费改革时,不利于小排量汽车市场发展和不利于节能减排的缺陷。

小排量车燃油成本降低

2-2.5升 7%

商用车

业内此前有声音认为,由于同类别的汽车在养路费、车船税、购置税,以及上牌费、年检费和交强险上一致,因此之前的政策没有体现“扬小抑大”的思路。

向相关部委发出呼吁

表3 其他车辆购置税税率变动建议表

乘联会:差别税率引导小排量消费

乘联会的建议表

建议税率

乘联会认为,这次成品油价税费改革、取消养路费和油价下降,减轻了车主负担,但没有直接鼓励用户购买汽车。如果同时降低车辆购置税的税率,降低购车者的花费,就可进一步扩大汽车的销量和扩大内需,而且有可能使车市的增长率跑赢GDP的增长率,还可使汽车行业率先反弹,带动相关行业复苏。

摩托车 6%

九、2007年汽车市场仅新车销售,为国家扩大内需净增加了3000多亿元,再加上汽车在使用过程的消费增加,使内需净增加最少也超过4000亿元,比所有的行业的贡献都大,而且每生产4辆车,可以安置1个人员就业。今年由于国民经济和汽车市场滑坡,为内需净增加的贡献仅有1000多亿元,而且基本上是上半年的贡献。如果在2009年1月1日实施《成品油价税费改革》的同时降低车辆购置税,可使汽车工业为扩大内需做出更大的贡献。这样国家就可以进一步扩大内需1000多亿元。从而提早国民经济的复苏的时间和加快复苏的速度。

如果此次购置税再进行改革,那些节能的小排量汽车无疑将受到更大的鼓励。由于国内自主品牌企业大部分生产的也都是1.6L以下的车型,政策也将间接扶植国内车企。

饶达认为,由于中国汽车降价3%-5%就可以促进汽车销售10%左右,那么降低汽车购置税对汽车产业快速进入较高速增长状态的作用将是十分巨大的。这种救市方案如果在2009年1月1日与《成品油价税费改革方案》同步实施,可以使汽车市场的增长率最晚在明年二季度初就出现反弹。

四、这个政策是鼓励汽车消费,而不是鼓励购买汽车,对于汽车的潜在购买者来说,虽然也有一些作用,但是作用不大。这个政策大约能提高3%的汽车销量,通过新车销售可再增加约500亿元的内需,这与政府和汽车工业中大多数人的期望值相差很远。

促进产品结构不断改善

其他车辆购置税税率变动建议表

几点说明:

此次购置税的调整,除对小排量车的销售会起到一定作用外,对国内汽车厂家也将会起到极大的“保护”作用。分析人士认为,目前,我国自主品牌汽车企业绝大部分都是以生产小排量车型为主,燃油税和购置税的方案出台以后,一方面是拉动车市,另一方面就是鼓励生产经济和环保的小排量车型,恰好吻合自主企业的发展方向。
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其他车辆 建议税率

9%

燃油税政策的出台,得到了不少商家与消费者的欢迎。广州丰田副总经理胡苏表示,世界上很多国家都实行了燃油税,厂家的责任在于制造更好、更节能的产品。海马汽车总经理吴刚也表示,燃油税的实行肯定会对未来行业的产销结构产生影响,相应的也会有更多、更丰富的产品推出,在技术上对新车也做了有针对性的调校。

根据《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》,我国现行车辆购置税的税率为10%,计税价格=发票价÷。早报记者昨日获悉,本月初,流通协会向国家商务部办公厅递交了《关于应对国际金融风暴扩大内需拉动汽车消费的有关政策建议》,建议对排量小于或等于1升的国产新车免征购置税;对于排量大于1升、小于或等于2升的国产新车减半征收购置税;按二手车交易价格的1%计征增值税,从而刺激汽车消费、扩大内需,拉动相关行业。

表1 乘用车购置税税率变动建议表

购置税下调可立即提振车市

商用车 建议税率

三、收养路费,全国养着15万收费人员,不仅收费成本高,收费也十分困难,而且还要给一些单位和个人打折,全国能用于道路养护的费用仅为理论上养路费应收额的50%左右。而汽、柴油消费税是从炼油厂和海关收,偷漏税的可能很小,也没有收税打折得问题,国家的汽、柴油消费税基本可全额收到,没有收税成本增加的问题,对国家财政增收的作用巨大,也使道路建设有较多的投资和较大的促进作用,从而推动汽车市场的发展。

12月初,中国汽车流通协会向国家商务部办公厅递交了《关于应对国际金融风暴扩大内需拉动汽车消费的有关政策建议》,建议对排量小于或等于1升的国产新车免征购置税;对于排量大于1升、小于或等于2升的国产新车减半征收购置税;按二手车交易价格的1%计征增值税,从而刺激汽车消费、扩大内需,拉动相关行业。

1-1.5升 4%

虽然近年来中国汽车市场快速发展,汽车行业作为拉动经济增长和促进内需的重要支柱的作用日益显现。

今年,在节能环保和能源危机日益突出的背景下,我国的汽车政策也正在发生巨大变化。税收的调整首先从生产环节的消费税开始,为了体现“多用油、多负担”的原则,国家从9月1日起在提高大排量乘用车消费税率的同时,也降低了小排量税率。

乘联会认为,这次成品油价税费改革、取消养路费和油价下降,减轻了车主负担,但没有直接鼓励用户购买汽车。如果同时降低车辆购置税的税率,降低购车者的花费,就可进一步扩大汽车的销量和扩大内需,而且有可能使车市的增长率跑赢GDP的增长率,还可使汽车行业率先反弹,带动相关行业复苏。统计显示,11月份,我国汽车销量下降了10.28%,1-11月的销量也因此仅为862.98万辆,同比仅增长了8.52%,是自2005年7月以来增幅首次低于10%。

五、由于大型客车和重型货车或半挂牵引车的养路费金额最高,因此得到的实惠也最多,因为过去他们交的养路费比轿车高8-40倍,而油耗仅是轿车平均油耗的2.5-5倍。对降低运输成本有较大的作用。由于这些车辆对经济发展有好处,因此也是应该能得到更多的实惠的。同时还可以鼓励大家多买大型客车和重型货车或半挂牵引车,从而提高运输效率、减少油料消耗、加速商用车的产品结构调整。

油价接轨利好更大

“降税”能立即提振车市

八、由于这次改革,用车时的花费减少,对略有复苏迹象的小排量汽车市场可能是个冲击,小排量汽车市场份额可能会继续下降,这对节能减排和推广新能源车也不利。

分析人士指出,在全球金融风暴影响下,国内车市已经连续出现了较大幅度下滑,车市观望情绪导致车市呈现低迷状态,车辆购置税的改革可在短期内迅速刺激市场消费。同时,国家出台政策也是为明年车市能平稳发展。

1.5-2升 6%

现行税率

12月9日,乘联会也向包括商务部在内的国家发改委、财政部、工信部、商务部等六部门递交了一份《对的修改意见——降低购置税率》。该意见重点同样为降低车辆购置税税率。

乘联会秘书长饶达指出,车市与房市有根本区别,房市价格的泡沫很高,还没有挤干净,用户还在等房价回落,车市无泡沫;房市正处在炒房投机者回吐房产的高峰期,车市没有投机和回吐问题。国家和地方政府目前在房产交易方面,减税额一年合计可达1000亿-2000亿元,再加上放宽购房限制,支持力度可谓不小,但楼市反而出现房产商降价不卖、客户不降价不买的尴尬局面,同比销售额仍是下降的。如果降低车辆购置税,车市则不可能出现上述情况,扩大汽车市场的目的也能立即见效。这将使扩大内需的两台最大的“发动机”——楼市和车市,能真正启动一台,并且政府在这方面的财政收入和支出相比,不会是负值。

1、这个改革对国民经济和汽车市场的作用

可以看出,与汽车消费相关的税费改革方向均是节能减排,扬小抑大。

轻微卡、轻客 6%

七、由于这次改革在燃油中收的税费仍是石油净进口国中最低的,国家在石油方面的税费与其他石油净进口国比,每吨油平均要低一倍以上,因此改革的结果就是用户的用车费用下降,用车频次增加,对节能减排就不会有好的作用,反而会产生一定的负面效果。

这一思路目前正在延续,在最近国务院印发的《关于实施成品油价格和税费改革的通知》中明确表示,在下调成品油价和取消养路费的同时,元旦开始增收燃油税。

2.5-3升 8%

一、对于汽车用户来说,由于不交养路费,油价不上涨,每个有车的企业和个人,都或多或少得到一定的实惠,如私家车主每年平均行驶1.5万公里,每百公里平均消耗10升汽油,取消养路费,少交1200元,有每升汽油降价0.8元的效果。如果同时适当降低油价,所得到的实惠就更多。这个实惠对个人或家庭来说,对扩大消费有好处;这个实惠对企业来说有改善经济效益的作用,对国家的税收有好处;如果企业把实惠用于投资或涨工资,会对经济发展和就业有好处;总之对国民经济的尽快复苏有较大的作用。

在购车环节上,汽车行业目前主要有六大类税费影响车价,分别是消费税、购置税、增值税、养路费、车船税和关税。此外还包括上牌费、年检费和交强险等费用。

挂车、电车 6%

10%

从长远来看,原油价格仍将上调,像今年8月份时,国际原油最高一度突破140美元/桶,一向低廉的美国零售油价也突破了4美元/加仑。随着燃油税改革的深化及油价的后续上调,中国零售油价会逐步与国际油价接轨,届时小排量车养车优势将进一步显现。
车辆购置税改革提上日程

乘用车 建议税率

4升以上

国务院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革,取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费,逐步有序取消政府还贷二级公路收费;同时,将价内征收的汽油消费税单位税额相应提高。国务院同时决定完善成品油价格形成机制,理顺成品油价格。

1升以下 2%

2%

“汽车是仅次于房地产的大型消费支出,激发汽车市场活力将有利于扩大内需,保持国民经济持续稳定增长目标的实现。如果出台相关有利于汽车消费的利好政策,我国汽车市场仍将保持快速增长的势头,同时带动相关产业的发展,从而保证扩大内需的政策落到实处。”汽车流通协会在建议中指出。

农用车 6%

重卡、大客

成品油税费改革长远看利好低排量车

重卡、大客 4%

7%

流通协会:降购置税拉动内需

乘用车购置税税率变动建议表

3、降低车辆购置税税率的具体意见

为此,乘联会认为,在降低购置税时如果再实施差别税率,对扩大小排量汽车市场的促进作用就十分明显,可在一定程度上弥补单一实施成品油价税费改革时,不利于小排量汽车市场发展和不利于节能减排的缺陷。乘联会建议1升以下的小排量车购置税从现在的10%降为2%,1-1.5升的小排量车购置税降为4%。
对于上述建议,国家发改委、工信部、商务部均已做出回复,即方案有实施可能性,目前正在认真研究。

在工业和信息化部会同车企讨论扩大内需等六大拯救车市政策后不久,厂商的代表——全国乘用车信息联席会、经销商的代表——中国汽车流通协会随即“上书”国家相关部门,力陈降低车辆购置税对救市的巨大作用,并特别指出要降低小排量车的购置税,鼓励消费者买小车,从而实现产业结构调整,构建节约型社会。

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按照燃油税草案,由于取消了养路费,车型排量的大小对于养车成本起到决定性作用。一般来说,油耗越大,开车成本越高,一款1.3L的小车要比2.0L的中级车百公里油耗能节省3~4L,同样一年行驶1.5万公里,前者要比后者节约450~600L油,按照下调后的油价与燃油税草案中汽油燃油税提高到1元/升的价格计算,小排量车比大排量车一年还可再节省350~500元,确实具有一定优势。

3-4升 9%

其他车辆

摩托车

挂车、电车

农用车

现行税率

10%

10%

10%

建议税率

6%

6%

6%

4升以上 不变 商用车购置税税率变动建议表

10%

目前国际惯例是对小排量乘用车税收优惠,而对大排量乘用车税收不优惠,这种政策是为了实现节能减排。因为实质上这两种车的平均载客数量基本相同,而小排量车省油且有害气体排放量少,大排量车费油且有害气体排放多。而商用车刚好相反,国际惯例是对重型卡车和大型客车收税较少,而中型卡车和中型客车次之,对轻型客车和卡车由于运输效率低,不利于节能减排,不利于减少公路占用,因此收税略高。因此,把车辆购置税变成差别税率更符合国际惯例,也有利于节能减排和建设节约型社会。

但随着国民经济增长率下滑,及美国次贷危机引发的全球金融危机向实体经济的蔓延的间接影响,中国汽车市场也出现严重的萎缩。见到了《成品油价税费改革方案》后,让我们看到了希望,其理由如下:

为此,乘联会认为,在降低购置税时如果再实施差别税率,对扩大小排量汽车市场的促进作用就十分明显,可在一定程度上弥补单一实施成品油价税费改革时,不利于小排量汽车市场发展和不利于节能减排的缺陷。乘联会建议1升以下的小排量车购置税从现在的10%降为2%,1-1.5升的小排量车购置税降为4%。

全国乘用车市场信息联席会

12月9日,乘联会也向包括商务部在内的国家发改委、财政部、工信部、商务部等六部门递交了一份《对的修改意见——降低购置税率》。该意见重点同样为降低车辆购置税税率。

1.5-2升

4%

表2 商用车购置税税率变动建议表

乘用车

现行税率

二、这个政策的出台,对刺激有车用户的汽车消费是十分直接的。扩大消费的结果是:车辆使用频次会增加,由于扩大消费是需要时间的,而用车最大的好处是节约时间,因此可带来扩大其他的消费效果。如更多的开车上班、旅游、交往、购物等,使他们在加油、维修保养、交过路过桥费、停车费、餐饮、景点门票、旅店、其它商品上的花费有所增加,大约在2009年能够扩大内需总额1500-2000亿元。

一、中国的购置税20多年没有调整,而且税率在各国中属于相对较高水平,早就有必要进行调整。

2.5-3升

国际惯例是对小排量乘用车税收优惠,而对大排量乘用车税收不优惠。因为实质上这两种车的平均载客数量基本相同,而小排量车省油且有害气体排放量少,大排量车费油且有害气体排放多,这种政策是为了实现节能减排。而商用车刚好相反,国际惯例是对重型卡车和大型客车收税较少,而中型卡车和中型客车次之,对轻型客车和卡车由于运输效率低,不利于节能减排,不利于减少公路占用,因此收税略高。把车辆购置税变成差别税率更符合国际惯例。有利于节能减排和建设节约型社会。由于中国汽车降价3%-5%就可以促进汽车销售10%左右,那么降低汽车购置税对汽车产业的快速进入较高速增长状态的作用就是十分巨大。这种救市方案如果从09年1月1日与《成品油价税费改革方案》实施同步,就可以使汽车市场的增长率最晚在明年2季度初出现市场增长率反弹。使汽车工业再回到是增大内需的发动机地位。因此我们建议乘用车和商用车购置税税率调整如下表:

建议税率

4%

2-2.5升

5%

中卡、中客

2、关于降低购置税税率的问题

1-1.5升

1、由于小排量乘用车和大排量乘用车的价格差距巨大,如果用单一税率的减税措施是鼓励大家买大排量乘用车,这不符合节能减排战略实施和建设节约型社会的初衷。

三、车市与房市有根本区别,房市价格的泡沫很高,还没有挤干净,用户还在等房价回落,车市无泡沫;房市正处在炒房投机者回吐房产的高峰期,车市没有投机和回吐问题;国家和地方政府目前在房产交易方面,减税额一年合计可达1000-2000亿元和放宽购房限制,反而出现房产商降价不卖,客户不降价不买的尴尬局面,房市同比销售额仍是下降的,如果降低购置税,在汽车行业中不存在上述问题,因此扩大汽车市场能立即见效,可使扩大内需的两台最大的“发动机”真正启动一台,这就是车市。而且政府在这方面的财政收入和支出相比,不会是负值。

6%

3-4升

6%

八、目前国际原油期货价格已经跌到每桶40美元左右,每升汽油有高达1.5元以上的降价余地,汽、柴油消费税每升燃油再加0.2元,同时降低购置税的税率,不会影响上述分析的对国民经济和汽车市场所作用的结论。

轻微卡、轻客

国家发展改革委 财政部 交通运输部 国家税务总局 工业与信息化部 商务部:

2、考虑到轻型客车的运输效率比乘用车更高,轻型客车的发动机排量均大于2升,所以税率也应该有所优惠。建议国家促进汽车市场繁荣的减税措施实施的越早越好。

四、目前国家扩大内需的各项政策,对中等以下收入的群体作用明显,对中等和中等以上收入的群体作用不明显,在成品油价税费改革的同时推出降低车辆购置税的改革,可使最有消费能力的,中等和中等以上收入的群体,较迅速的扩大消费——买车,这也是国家最期望的。

1升以下

8%

我们认为,这个方案仍有不足,如果同时再降低车辆购置税,就可以使政策的积极作用发挥的更大更好,同时消除大部分消极作用。

六、有人说增加汽、柴油消费税的税额,会增大汽、柴油走私,由于油价不但不上涨,反而会下降,因此只有减小走私等可能。

10%