解读《缺陷汽车产品召回管理条例》

依法召回守护安全

核心提示:近日,由我国主导制定的首个印刷领域国际标准ISO16763《印刷技术——印后加工——装订产品要求》由国际标准化组织正式发布。这是我国于2010年成为国际标准化组织/印刷技术委员会印后工作组召集人和秘书处承担国后完成的首个国际标准。该标准的发布标志着我国印刷业主导制定国际标准实现了零的突破,是我国印刷业实质性参与国际标准化工作的直接表现。
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近日,由我国主导制定的首个印刷领域国际标准ISO16763《印刷技术——印后加工——装订产品要求》由国际标准化组织正式发布。这是我国于2010年成为国际标准化组织/印刷技术委员会印后工作组召集人和秘书处承担国后完成的首个国际标准。该标准的发布标志着我国印刷业主导制定国际标准实现了零的突破,是我国印刷业实质性参与国际标准化工作的直接表现。
2009年9月,ISO/TC130中国对口技术组织全国印刷标准化技术委员在ISO/TC130第23届全会上提出了“关于组建印后标准联合工作组的提案”,得到各成员国代表的认可。2010年,ISO/TC130/WG12正式成立并由我国专家何晓辉担任召集人,当年即提出并主导两项国际标准的制定,分别为ISO16763《印刷技术——印后加工——装订产品要求》和ISO16762《印刷技术——印后加工——一般要求》。
本次发布的ISO16763规定了装订产品印后生产过程中的质量要求和允差值,适用于需进行工业装订的产品,如书籍、杂志、目录和手册等。我国专家何晓辉和刘霞担任项目负责人,来自中国、美国、德国、英国、瑞士、巴西、日本、瑞典、意大利等国家的多位专家参与制定工作。作为ISO/TC130/WG12组建的提出国及召集人、秘书所在国家,该工作组以我国印后的实际情况为基础,在归纳总结我国印后领域成熟经验与国家标准的基础上,提出立项国际标准项目,执笔起草各阶段标准草案并组织多个国家专家参与讨论,以此引导和推进国际标准的制定工作,最终成功完成此国际标准的制定。[www.9778.com,pagebreak]
WG12参与人员合影
在该国际标准制定的五年多时间里,SAC/TC170坚持每年两次组织本项目负责人和其他中国专家参加ISO/TC130春季和秋季会议,同时成立该国际标准项目的国内专家团队,组织召开数十次国内研讨会,为项目的推进提供强大的后援支撑,使该标准草案先后通过了CD投票和FDIS投票,直至2016年3月9日,该标准由国际标准化组织正式发布,成为我国主导制定的首个国际标准。我国印后领域专家王淮珠老师参与了该国际标准草案最初的起草制定工作,鹤山雅图仕印刷有限公司等数十家单位的专家参与了此项目的研制。www.9778.com 1
这项成果凝聚着相关政府主管部门、企业、专家、学者的心血,是全行业的共同成果,是集体智慧的结晶。国家标准化管理委员会对我国印刷行业承担ISO/TC130/WG12召集人和秘书处并积极主导国际标准制定给予高度的肯定,在政策上全面支持我国专家参加ISO/TC130会议,国家新闻出版广电总局积极引导加强印刷领域国际人才的培养和队伍的建设并给予了大力支持和具体指导;中国印刷技术协会及全国印刷标准化技术委员会积极调动国内印刷领域资源及专家积极性,为推进项目的实施提供充足的资金保障;我国多家印刷企业及数十位专家参与该国际草案的起草工作,进行了大量的测量、实验验证和会议讨论,为国际标准得到不同国家的认可并通过各阶段投票提供了有力的技术支撑。
这项工作的开展及取得的成果,不仅有利于世界范围内印刷企业印刷产品印后加工质量和技术水平的提高,也有利于我国印刷企业在国际贸易中占取主动,同时也培养起了一批具有国际标准化工作能力的人才队伍,对于进一步提升我国印刷业在国际上的地位,早日实现我国向印刷强国的转变具有非常重要的意义。
以我国为主导的另外一项国际标准ISO16762目前正处于DIS投票阶段,预计该标准可于2017年正式发布。届时,我国将根据主导两项国际印后标准项目的实践经验,适时提出国际标准新工作项目提案,进一步提升我国印刷领域在国际舞台上的话语权。

在2013中国印刷标准化年会上,全国印刷标准话委员会秘书长胡桂绵根据2013年标委会的工作情况,做了本年的年度报告。报告从印标委的简介、2013年全国标准化工作要点、我国印刷标准体系建设情况、我国参与国际印刷标准化情况、我国印刷标准化形势、我国印刷标准化工作宗旨和SAC/TC
170秘书处介绍七个要点做了详细分析和介绍。报告详细内容如下:

解读《缺陷汽车产品召回管理条例》。产品缺陷与安全管理标准化

一、关于全国印刷标准化技术委员会

《缺陷汽车产品召回管理条例》所称的缺陷,是指由于设计、制造、标识等原因导致的在同一批次、型号或者类别的汽车产品中普遍存在的不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的情形或者其他危及人身、财产安全的不合理的危险。《儿童玩具召回管理规定》所称缺陷,是指因设计、生产、指示等方面的原因使某一批次、型号或类别的儿童玩具中普遍存在的具有同一性的、危及儿童健康和安全的不合理危险。可见,产品缺陷往往是由于产品中存在不符合安全标准的情形或不合理危险。为有效防范产品缺陷,规范缺陷产品召回,加强产品安全与召回管理,需要建立完备的产品缺陷与安全管理标准体系。

全国印刷标准化技术委员会是在新闻出版广电总局、国家标准化管理委员会领导下负责全国印刷技术领域标准化归口管理的工作机构。其主要职能是在国家有关方针政策的指导下,提出印刷标准化的工作方针、政策和技术措施,组织行业内相关国家标准和行业标准的制修订和宣贯推动,并作为唯一与国际标准化组织印刷技术委员会对应的中国印刷标准化机构,向国际印刷技术标准进行投票表决工作,是ISO/TC
130的积极成员单位。秘书处的承担单位为中国印刷技术协会。SAC/TC
170培养了由印刷生产、使用、经销、科研、教学和监督检验、认证认可等方面专家、工程技术人员组成的委员队伍、专家队伍,以及由18人组成的国际注册专家队伍,已制修订国家标准和行业标准百余项。2012年,SAC/TC
170组建了书刊、包装和网版三个分技术委员会,极大地增强了我国印刷标准化工作的组织能力。

国际标准化组织下设产品召回项目委员会(ISO/TC240)。ISO/TC240成立于2008年,主要负责产品召回方面的国际标准化工作,以解决当今跨国经营的市场背景下,因各国采用不同的政策和程序给全球性产品召回构成重大挑战的问题。其秘书处设在马来西亚标准局,现有18个成员国和9个观察国。目前,ISO/TC240研制的标准有《消费品召回——针对供应商的标准指南》(ISO10393:2013)等。

SAC/TC 170第一届委员会于
1991年成立,2013年3月18日成立了第四届委员会,由61名委员和3名顾问组成。张毅君任主任委员,王岩镔、谢俊旗、张双儒、蒲嘉陵任副主任委员,胡桂绵任委员兼秘书长。按照相关规定,本届委员由印刷领域的生产、使用、经销、科研、教学和监督检验等方面具有较高理论水平和较丰富实践经验。热心标准化工作,积极参加标准化各项活动的科技人员担任,由国家标准化管理委员会审核批准和聘任,任职期限为五年。

我国的产品召回制度起步较晚,相关标准化技术工作更是刚刚开始,有关产品安全防范标准尤其是产品召回标准体系还很不健全。

二、国家有关标准化的方针政策要点

为加强产品缺陷预防、产品缺陷信息收集、产品缺陷调查与认定、产品缺陷风险评价和分析方法、缺陷产品追溯与召回管理规范等方面的标准化工作,在学习和借鉴国外产品缺陷和安全管理相关法规和标准的基础上,建立与全球经济一体化、技术现代化相适应的产品缺陷与安全管理标准化体系,促进我国缺陷产品管理的法制化、标准化、科学化,2008年12月,国家标准化管理委员会批准成立全国产品缺陷与安全管理标准化技术委员会(SAC/TC463),秘书处由国家质检总局缺陷产品管理中心承担。

1、标准化十二五规划

SAC/TC463标准研制重点领域主要包括:缺陷预防标准体系,缺陷信息收集标准体系,缺陷调查与认定标准体系,缺陷处理标准体系。

标准化具有基础性、战略性和系统性。服务、支撑和引领发展是标准化的核心任务。服务科学发展和支撑加快转变经济发展方式,是标准化紧贴需求、服务大局的内在要求,必须贯穿标准化的全过程和各领域。提升标准化发展的整体质量和效益,是有效服务、有力支撑发展的必然要求,需要综合运用战略思维与系统思想,加强战略管理,采取系统措施,增强标准化的科学性和有效性。基本要求是:

到目前为止,SAC/TC463已经完成了若干技术标准草案的研制,包括《产品缺陷防范导则》、《缺陷产品追溯指南儿童玩具》、《缺陷产品风险评估与控制准则》、《缺陷产品召回效果评估》、《缺陷产品召回指南》等,并正在推进《产品缺陷风险评估准则汽车》、《汽车安全气囊缺陷判定通用程序》、《缺陷产品基本数据项规范汽车》、《车辆事故数据记录装置技术规范》等标准立项和标准草案研制。

系统管理。坚持继承与发展,统筹调结构、提质量、保速度、增效益。根据国家经济、文化、社会以及生态文明建设布局,进一步调整优化标准体系结构,提高标准适应性;实施标准分类管理,优化制修订全过程管理,促进标准化与科技创新紧密结合,着力提升标准质量与水平;继续保持较快的制修订速度,巩固初步解决标准老化缺失问题的成果,不断健全标准体系;积极推行综合标准化,强化标准实施、评价和监督,努力增强标准化的经济社会效益。统筹协调各方力量,充分调动各方积极性,共同推动标准化发展。

SAC/TC463积极跟踪和参与产品召回国际标准化相关工作,并于2009年年底正式向国家标准化管理委员会申请承担ISO/TC240国内对口单位的工作。2011年5月,国家标准化管理委员会正式批文同意由国家质检总局缺陷产品管理中心承担ISO/TC240国内技术对口单位。

重点突破。紧贴经济社会发展战略任务和重大需求,突出优先主题和重点领域,着力推进战略性新兴产业、现代农业、社会管理与公共服务标准化。加强强制性标准管理,着力提高强制性标准权威性和严肃性。实质参与国际标准化活动,着力推动我国特色优势领域技术和标准的国际化进程,争取国际标准化工作新突破和竞争新优势。

整体提升。以法制为基础,体制为保障,机制改革创新为动力,采取综合性、系统性措施,全面加强标准制修订、实施、监督等要素构成的标准化系统的建设,科技、信息化、机构、人才、经费等要素构成的标准化工作支持系统的建设,以及标准化发展环境的建设。以系统管理推动和重点突破带动,促进标准化发展质量效益的整体提升。

2、2013年全国标准化工作要点

2013年2月17日,国家标准化管理委员会印发了《国家标准委关于印发2013年全国标准化工作要点的通知》。《2013年全国标准化工作要点》指出了2013年标准化工作的总体思路和要求,其中对服务业的具体要求为:拓展服务业标准化领域,推动服务业大发展:

1)做好服务业标准体系顶层设计。继续组织落实《全国服务业标准2009-2013年发展规划》和《全国物流标准专项规划》。制定发布《高技术服务业标准制修订工作指导意见》,全面推进高技术服务业标准制修订。

2)加快构建现代服务业标准体系。加快物流、金融、商贸、新闻出版、地震、认证认可等生产性服务业领域和旅游、居民、文化产业、体育产业、人力资源等生活性服务业领域标准制修订工作。在数字内容、地理信息、研发设计、知识产权和科技成果转化等新兴服务业领域,开展标准化研究和制修订。加大品牌评价、创新方法、知识管理等新领域的标准研制力度。

3)加强服务业标准化试点工作。完善国家级服务业标准化试点管理工作机制,研究建立试点管理信息系统,抓好试点评估专家队伍建设,加强建设期满试点项目的评估和指导。探索构建服务业标准化示范推广机制,建设一批具有推广价值和示范作用的试点项目。

三、我国印刷标准体系建设情况

1、组织管理体系

1991年SAC/TC
170成立,2013年6月三个分技术委员会经国家标准化管理委员会批准成立。三个分技术委员会分别为:SAC/TC
170/SC1:全国印刷标准化技术委员会书刊印刷分技术委员会,其秘书处承单单位为深圳市印刷技术协会和深圳职业技术学院秘书处;SAC/TC
170/SC2:全国印刷标准化技术委员会丝网印刷分技术委员会,其秘书处承担单位为:中国印刷技术协会丝网印刷分会;SAC/TC
170/SC3:全国印刷标准化技术委员会包装印刷分技术委员会,其秘书处承单单位为:深圳市印刷技术协会、深圳职业技术学院秘书处。

SAC/TC
170已形成了较为完善的组织体系。在工作中,各分技术委员会既有它相对来说的独立性,又要在工作上接受SAC/TC
170的管理与指导。

2、印刷标准体系表

2011年SAC/TC
170组织建立了印刷标准体系框架图、明细表,并于2013年9月24日对标准体系表进行了专家评审,认为其基本符合行业发展需要。

3、数字印刷体系

数字印刷是近年来飞速发展的技术,2009年,SAC/TC
170组织进行了数字印刷体系的研究,第一批提出了七个标准项目,即《数字印刷分类原则与方法》、《印刷技术术语
数字印刷》、《数字印刷机印刷要求及测试方法》、《数字印刷油墨要求及检验方法》、《数字印刷品质量要求及检验方法》、《数字印刷纸张印刷适性及检验方法》、《数字硬打样系统要求及测试方法》,目前前两项已处于批准阶段,后五项处于起草阶段。

4、印刷领域现行标准数量

印刷技术领域现有现行有效的国家标准37项,其中,强制性国家标准1项,推荐性国家标准36项。印刷领域现有现行有效的新闻出版行业标准51项,均为推荐性标准。

5、制定中的标准数量

目前,SAC/TC
170在国家标准委立项在制定中的国家标准计划项目22项,在总局立项在制定中的行业标准计划项目17项。

1 2 关键词:标准化印刷

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